堅持以人民為中心 努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
來源：《習近平法治思想研究與實踐》專刊
作者：周強
習近平法治思想是當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論。黨的十八大以來，習近平法治思想以強大真理力量、獨特思想魅力和磅礴實踐偉力，領(lǐng)航法治中國闊步向前，指引我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習近平法治思想本質(zhì)上是人民的理論，人民性是最鮮明特征，人民立場是貫穿始終的根本政治立場。人民法院要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，依法保障人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
習近平法治思想中的人民立場
習近平總書記指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”①，強調(diào)“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”②。習近平法治思想深刻回答了法治建設(shè)為了誰、依靠誰的重大問題，科學(xué)指明了新時代全面依法治國的根本立場。司法工作要站穩(wěn)人民立場，堅持以依法保障人民權(quán)益為根本目的，以維護社會公平正義為生命線，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為永恒的出發(fā)點和落腳點。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)特征，是維護最廣大人民根本利益的根本保證。習近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。”③為什么講黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)特征，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是習近平法治思想人民立場的體現(xiàn)，這是由黨的理想信念、性質(zhì)宗旨和初心使命決定的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”④人民立場是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，我們黨作為馬克思主義政黨，黨性和人民性從來都是統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。新時代法治中國建設(shè)實踐充分證明，只有牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，人民根本利益才能得到有效維護，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標才能不斷實現(xiàn)。
（二）人民性是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)屬性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我國司法工作的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記強調(diào)：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。”⑤我國實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，一切權(quán)力屬于人民，人民在依法治國中的主體地位是我國國體和政體的本質(zhì)體現(xiàn)，這決定了我國司法機關(guān)必須堅持司法為民。必須明確“為了誰”的問題。堅持一切為了人民，全心全意為人民服務(wù)，始終以滿足人民群眾法治需求、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步為根本價值歸屬。必須明確“依靠誰”的問題。馬克思主義認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，列寧強調(diào)“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”⑥。必須堅持人民主體地位，一切依靠人民，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使司法工作深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中。必須明確“我是誰”的問題。毛澤東同志在《論人民民主專政》中鮮明指出人民民主專政下司法機關(guān)的政治屬性和人民屬性，強調(diào)“我們現(xiàn)在的任務(wù)是要強化人民的國家機器，這主要地是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”⑦。從新中國成立時起，公安、檢察院、法院前面都有“人民”二字，人民性是我國司法機關(guān)的鮮明屬性。
（三）中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義司法制度堅持人民立場的唯一正確道路。習近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。”⑧推進全面依法治國，維護人民根本利益，決不能掉入西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的陷阱，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。毫不動搖堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循，要嚴格貫徹執(zhí)行政法工作條例，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在司法工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。毫不動搖堅持人民當家作主。人民法院、人民檢察院都是由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督，這是人民當家作主的重要制度安排。新時代人民司法工作發(fā)生深刻變革、取得長足發(fā)展，離不開各級人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開各級人大代表、政協(xié)委員的參與、推動、監(jiān)督，充分體現(xiàn)了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。毫不動搖堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則。分工負責、互相配合、相互制約的體制機制，有利于確保黨中央決策部署得到不折不扣貫徹落實，有利于保障人民權(quán)利、維護社會公共利益和人民根本利益，有利于保證準確有效地執(zhí)行法律、保障國家法治統(tǒng)一。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，要有自信、有底氣、有定力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以法治保障全過程人民民主，讓社會主義法治的優(yōu)越性更加彰顯。
（四）人民立場是中國特色社會主義司法制度的紅色基因，是一以貫之的傳統(tǒng)和底色。習近平總書記強調(diào)，“要教育引導(dǎo)全黨大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈。”⑨回顧黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的歷史，就是一部為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的奮斗史。新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，規(guī)定和保障了工農(nóng)勞苦大眾應(yīng)有的權(quán)利，極大調(diào)動了人民積極性。毛澤東同志指出，真心實意為群眾謀利，解決群眾的生產(chǎn)、生活問題，是蘇維埃法制工作的出發(fā)點和歸宿。我們黨還創(chuàng)造了依靠群眾、調(diào)查研究、就地解決、調(diào)解為主的“馬錫五審判方式”，受到邊區(qū)群眾歡迎。毛澤東同志1943年為邊區(qū)先進模范題詞，評價馬錫五同志“一刻也不離開群眾”。1944年，習仲勛同志在邊區(qū)綏德分區(qū)司法工作會議上發(fā)表題為《貫徹司法工作的正確方向》的講話，指出“司法工作是人民政權(quán)中的一項重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的。這樣，就要一心一意老老實實把屁股坐在老百姓這一方面，坐得端端的”，“假如有一個司法人員，仍然是‘斷官司’‘過堂’板起面孔，擺起架子，叫人家一看他，是個‘官’，是個‘老爺’，那就很糟糕”。這些話對今天的司法工作也很有現(xiàn)實意義，如果我們把自己當作“官”高高在上，或深居辦公室、不接地氣，最終就會脫離群眾，我們的工作就可能背離黨的宗旨。新中國成立后，我們廢除了壓迫人民、愚弄人民的司法制度，建立了依靠人民、聯(lián)系人民和便利人民的司法制度，與舊中國有本質(zhì)區(qū)別。這在廢除西方列強在華領(lǐng)事裁判權(quán)上體現(xiàn)得尤為明顯。領(lǐng)事裁判權(quán)是中國淪為半殖民地半封建社會的重要體現(xiàn)，無論是所謂“觀審特權(quán)”還是“會審公廨”，都是列強在舊中國司法特權(quán)的表現(xiàn)，嚴重破壞中國司法主權(quán)完整，是百年屈辱。盡管1943年領(lǐng)事裁判權(quán)在法律形式上被廢除了，但事實上列強司法特權(quán)在舊中國依然存在。新中國徹底廢除西方列強在中國的特權(quán)，外國人在中國為非作歹而不受中國法律懲處的時代一去不復(fù)返。人民法院堅決維護國家司法主權(quán)，堅持嚴格公正司法，觸犯我國法律無論國籍一律依法予以懲處，彰顯黨和國家維護人民利益、維護人民生命財產(chǎn)安全的堅定決心。一切為了人民，一切依靠人民，人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)歷久彌新，要繼續(xù)弘揚光榮傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。
（五）保障人民權(quán)益、維護人民利益，是貫穿我國法治工作總?cè)蝿?wù)和基本原則的鮮明主線。習近平總書記多次強調(diào)，政法工作要履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責任務(wù)。馬克思主義認為，法具有階級性和社會性，履行政治統(tǒng)治職能和社會公共職能。政法工作的職責任務(wù)集中反映了政治統(tǒng)治職能和社會公共職能，貫穿了人民性這一鮮明主線。從法治工作基本原則看，以人民為中心得到全面體現(xiàn)。比如，堅持正確區(qū)分、處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。要求準確把握司法機關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān)性質(zhì)，把懲治犯罪、保護人民、定分止爭、化解矛盾作為司法為民的重要方式，做到既穩(wěn)準狠打擊敵人、震懾犯罪，又及時妥善化解人民內(nèi)部矛盾，依法保障人民權(quán)益。堅持圍繞中心、服務(wù)大局。黨和國家工作大局與人民根本利益高度統(tǒng)一，推進黨和國家事業(yè)發(fā)展，根本上就是為了增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展到什么階段，司法工作就要跟進到什么階段。必須緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，找準司法工作精準發(fā)力的切入點、結(jié)合點，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。緊緊圍繞促進全體人民共同富裕提供有力司法服務(wù)，加強民生司法保障，維護市場公平競爭，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，切實維護權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。堅持法律面前人人平等。我國社會主義法治追求的平等是真正的平等，不是對少數(shù)人的平等，而是對全體人民的平等。所有公民都能受到法律的平等保護，任何人觸犯法律都要平等受到處罰，絕不允許出現(xiàn)“法外之民”，絕不允許法外開恩。這與西方資本主義國家建立在資本之上的平等有著本質(zhì)不同。馬克思在論述資產(chǎn)階級法院、法官的階級本質(zhì)時指出：“如果認為在立法者偏私的情況下可以有公正的法官，那簡直是愚蠢而不切實際的幻想”⑩，強調(diào)資產(chǎn)階級的法官“只能夠絲毫不茍地表達法律的自私自利，只能夠無條件地執(zhí)行它。在這種情形下，公正是判決的形式，但不是它的內(nèi)容”?。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法安天下、德潤人心，是我國社會主義法治汲取中華傳統(tǒng)法律文化中德刑相輔、禮法并用等思想精華形成的鮮明特征。司法工作要積極運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，通過“小案件大道理”，破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風險，用有力量、有是非、有溫度的新時代司法回應(yīng)人民期盼。
總的講，我們要深刻領(lǐng)會和把握習近平法治思想中的人民立場，貫徹“十一個堅持”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力創(chuàng)造出體現(xiàn)以人民為中心的、更高水平的社會主義司法文明，為人類文明提供中國方案。